PPP服务概况

一、制定PPP实施方案及报批阶段 (共五周)
工作阶段 具体内容 时间
进度
1、初步制定PPP 项目运作模式及研究重点问题 初步制定 PPP 项目运作模式,包括:项目投融资结构、股权结构、回报机制等设计,对 PPP 运作模式的优劣进行分析。重点问题的研究包括:投资人选择方式、投资人选择条件、合同结构、主要项目条件、风险分配方案等。 一周
2、编制《实施方案》(初稿) 根据前期掌握的项目资料,分析本项目实施重点、难点,确定详细的项目边界条件,编制项目实施方案(初稿)。包括:项目背景、项目实施的原则、实施主体、项目的基本条件等。 一周
3、项目物有所值论证分析 财政部门会同项目实施机构组织专家,从定性方面开展物有所值评价工作,判断是否采用 PPP 模式代替政府传统投资运营方式提供公共服务项目的一种评价方法,并编制物有所值评价报告。 二周
4、项目财政承受能力论证分析 财政部门会同项目实施机构,共同开展 PPP 项目财政承受能力论证工作,识别、测算 PPP 项目的各项财政支出责任,科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响,为PPP 项目财政管理提供依据,并编制财政承受能力论证报告。
5、审核《实施方案》 政府有关部门审核《实施方案》,并就项目基本条件及需要政府方解决的问题进行研究和落实,根据反馈修改完善实施方案。 一周
6、《实施方案》报政府批准 实施方案报政府批准
二、资格预审阶段(共四周)
工作阶段 具体内容 时间进度
1、成立招标工作小组 成立招标工作的领导小组,负责对资格预审及招标工作的实施进行组织和协调。 一周
2、准备资格预审文件 制定资格预审标准,准备资格预审文件。包括:投资人的主体构成、资质要求、资金实力、业绩要求等。
3、发布资格预审公告 邀请社会资本参与资格预审,验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争。 三周
4、投资人准备资格预审响应文件 投资人根据资格预审文件要求编制资格预审响应文件。
5、对投资人的资格条件进行审查 资格预审评审小组应当按照客观、公正、审慎的原则,根据资格预审公告规定的程序、方法和标准对投资人进行资格预审和独立评审,确定通过资格审查的投资人。
       
 
 
 
三、招标、投标、谈判阶段(共六周)
工作阶段 具体内容 时间进度
1、编制竞争性磋商文件 编制竞争性磋商文件,起草《响应人须知》、《PPP项目合同》及其相关合同或附件,将竞争性磋商文件报政府有关部门审核并讨论招标文件,最后向政府报批。 三周
2、发布竞争性磋商公告及提供竞争性磋商文件 响应人向招标代理报名参与响应并获取竞争性磋商文件。
3、响应人现场踏勘及答疑 根据响应人需求,组织响应人现场踏勘;如响应人对竞争性磋商文件持有疑问,采购人对响应人提出的问题进行书面解答。
4、响应人准备响应文件 响应人根据竞争性磋商文件等要求,编制响应文件。
5、开标、评标 进行开标、评标,评标专家小组对响应人的响应文件进行审查打分,并确定中标候选人。
6、成立谈判工作小组 政府相关部门成立谈判领导小组,至少包括财政预算管理部门、行业主管部门代表,以及财务、法律等方面的专家,涉及价格管理、环境保护的 PPP 项目,谈判工作组还应当包括价格管理、环境保护及行政执法机关代表。 二周
7、谈判工作小组与中标候选人进行多轮谈判 谈判工作小组应当按照评标报告推荐的中标候选人排名,依次与中标候选人就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判,率先达成一致的候选社会资本即为预中标、成交社会资本。
8、中标公示 在预中标、成交社会资本确定后 10 个工作日内,与预中标、成交社会资本签署确认谈判备忘录,并将预中标、成交结果在政府采购信息发布媒体上进行公示,公示期不得少于 5个工作日。公示期满后向中标人发中标通知书。 一周
9、草签项目协议 根据谈判结果修改《PPP项目合同》等有关文件,上报政府审批,最后政府与中标投资人草签协议。
 
 
 
四、项目协议签署阶段(共两周)
工作阶段 具体内容 时间进度
1、成立项目公司 社会资本成立项目公司  
二周
2、签署《PPP项目合同》 项目公司与市国土资源局正式签署《PPP项目合同》
 
 

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